福州市停车场建设和管理办法(2021修正)

1. 福州市停车场建设和管理办法(2021修正)

第一章　总　则第一条　为了规范本市停车场规划、建设、使用和管理，满足停车需求，改善交通状况，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市城市规划区内停车场的规划、建设、使用及其相关管理活动。

　　本办法所称的停车场包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。第三条　停车场的规划、建设、使用和管理应当遵循政府主导、统筹规划、配套建设、方便使用和依法管理的原则。第四条　市公安机关交通管理部门是本市停车场管理主管部门，负责停车场及公共停车信息系统的监督管理，参与停车场专项规划编制和建设规划审查。

　　市自然资源和规划主管部门负责本市停车场的规划和用地管理工作，负责停车场专项规划的编制与审查，将其纳入国土空间规划。

　　市城乡建设主管部门负责本市停车场建设的质量和安全生产监督工作，并参与停车场专项规划编制和建设规划审查。

　　市住房保障和房产管理主管部门负责督促物业服务人按照物业服务合同的约定做好物业管理区域内专用停车场的日常管理工作。

　　市发展和改革、市场监督管理、城市管理、大数据发展管理、财政、交通运输等行政管理部门和消防救援机构按照各自职责，做好停车场建设和管理相关工作。第五条　规划区内的相关县（市）区人民政府应当严格履行属地管理职责，负责本辖区内停车场建设和管理工作，清理违法停车场，制定辖区道路停车方案，并将道路停车纳入乡（镇）、街道网格化管理。第六条　市人民政府根据停车场专项规划和停车需求情况，组织建设公共停车场，并制定促进停车场建设和机动车停放服务发展的相关政策。

　　鼓励单位和个人投资兴建公共停车场。投资者可以享有建设市政公用设施项目的优惠待遇。第二章　停车场的规划与建设第七条　市自然资源和规划主管部门应当根据国土空间规划和交通需求状况，会同市公安交通、城乡建设等行政管理部门编制本市停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。

　　停车场专项规划确定的停车场用地，未经法定程序批准，不得改变用途。第八条　市自然资源和规划主管部门应当根据停车场专项规划制定近期建设规划，并对停车场建设予以规划指导。第九条　新建公共建筑、居民住宅区和商业街（区）、大（中）型建筑应当按照停车场的设置标准和设计规范，配套建设停车场及新能源汽车充电设施，并与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用。

　　建设单位或者个人在组织停车场建设工程竣工验收前，应当向自然资源和规划主管部门申请规划条件核实，不符合规划条件的，由自然资源和规划部门出具整改意见书，责令限期改正，重新办理规划条件核实。未经规划条件核实或者经核实不符合规划要求的，城乡建设主管部门不得办理竣工验收备案，不动产登记部门不得办理产权登记。

　　鼓励新建建筑物超过停车场设置标准增建停车场及新能源汽车充电设施。第十条　市自然资源和规划主管部门在审查停车场建设规划方案时，应当征求公安交通、城乡建设、发展和改革管理部门意见。第十一条　任何单位和个人不得将经批准建成的公共停车场、供单位和居住区公共使用的专用停车场挪作他用或者停止使用，不得擅自改变规划确定的公共停车位、专用停车位的数量、停车场出入口。

　　建筑物依法改变功能的，已配建停车场不得挪作他用，已配建停车场达不到改变功能后标准的，应当按标准配建。第十二条　已有居民住宅区、商业街（区）规划未配建停车场或者配建的停车场已无法满足现有停车需求的，自然资源和规划、公安交通管理部门应当在其周边具备条件的区域规划公共停车场或设置道路停车泊位。第十三条　鼓励利用政府储备用地、待建土地、空闲厂区等闲置场所依法设置临时停车场。第十四条　鼓励有条件的单位、住宅区建设或者将平面停车场改造为立体停车场，按照有关规定享受鼓励政策。

　　建设或者将平面停车场改造为立体停车场，应当符合用地、建筑、特种设备等相关要求和技术标准，与城市容貌相协调，按照要求采取隔音、减震等措施，不得影响结构安全、消防安全和通行安全；对他人合法权益造成影响的应当依法予以补偿。

2. 福州市停车场管理办法的介绍

《福州市停车场管理办法》已经2010年3月29日市人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自2010年6月1日起施行。

3. 福州市城市停车场建设管理规定(2004修正)

第一条　为了加强城市停车场管理，保障城市交通安全畅通，根据《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国道路交通管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条　本规定适用于福州市城市规划区及县（市）政府所在地的停车场规划、建设和管理。
　　本规定所称的停车场，是指供机动车和非机动车停放的公共停车场、专用停车场。第三条　福州市公安交通管理部门是停车场使用管理的主管机关，并参与停车场规划、建设的审查监督工作。
　　城市规划、建设、市容、物价等有关部门，应当在其职责范围内协助做好停车场管理工作。第四条　各级人民政府应当根据城市总体规划要求，有计划地分片分段投资建设公共停车场，严格保护停车场规划预留用地，不得改作他用。第五条　新区开发、旧区改建、道路建设、新建大中型建筑、公共建筑和商业街（区），必须按照城市规划要求配建停车场，停车场配建的面积不得低于国家规定的标准。
　　机关、团体、企业事业单位应当配建满足本单位使用的停车场。第六条　停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。第七条　改建、扩建的大中型建筑、公共建筑和商业街（区），原有停车场面积达不到规定标准的，或者建筑物原使用功能改变导致停车量增加的，必须增建停车场。
　　增建的停车场面积无法达到规定标准的，应经城市规划部门和公安交通管理部门审查同意后，报同级人民政府批准，并缴纳停车场建设补偿费。
　　停车场建设补偿费的收费项目和标准经有权机关批准后，由市人民政府规定。停车场建设补偿费由财政专户储存，专项用于公共停车场建设。第八条　鼓励单位、个人投资兴建公共停车场。投资者可按规定享有建设市政公用设施项目的优惠待遇，并可收取车辆代管费。第九条　公共建筑配建的停车场，应当向社会开放，可以收取车辆代管费。第十条　收取车辆代管费的停车场应当设立明显标志，专人管理，明码标价、亮证收费，并开具统一的专用票据。车辆代管费按照市物价管理部门核定的标准收取。第十一条　单位或个人不得占用停车场。确需临时占用停车场的，应经公安交通管理部门批准，时限不得超过三个月。第十二条　现有大中型建筑、公共建筑和商业街（区），违反规划要求，未配建或少配建停车场的，由城市规划部门会同公安交通管理部门责令建设单位限期配建或补建，期限不得超过一年。逾期不配建、补建，或者达不到规定标准的，按第七条规定缴纳停车场建设补偿费。第十三条　禁止擅自改变停车场使用功能。对改变停车场使用功能的，由公安交通管理部门责令限期恢复，期限不得超过二个月。第十四条　擅自占用停车场或者改变停车场使用功能逾期不恢复的，由公安交通管理部门按照地段等级和占用面积每平方米每月处以300元至800元罚款，直至停车场恢复使用。第十五条　公安交通管理、城市规划、城市建设等部门及有关负责人违反本规定批准不建、少建、占用停车场、改变停车场使用功能的，其批准文件无效，由同级人民政府予以撤销或者责成原批准机关予以变更或撤销，并追究有关负责人的责任。
　　公安交通管理、城市规划、城市建设等部门有关人员滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十六条　县（市）政府所在地以外建制镇的停车场管理，可参照本规定执行。第十七条　本规定自公布之日起施行。

4. 福州市停车场管理办法

第一章　总　则第一条　为了加强本市停车场管理，满足停车需求，改善交通状况，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市城市规划区内停车场的规划、建设、使用及其相关管理活动。

　　本办法所称的停车场包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。第三条　市公安机关交通管理部门是本市停车场主管部门，负责停车场使用的行政管理，并参与停车场专项规划编制和建设规划的审查。

　　市城乡规划主管部门负责组织编制停车场专项规划，以及公共停车场、专用停车场建设规划的审查和监督。

　　市建设、工商行政、价格、城管执法、交通等行政管理部门在各自的职责范围内，协同实施本办法。第四条　市人民政府根据停车场专项规划和停车需求情况，组织建设公共停车场，并制定促进停车场建设和机动车停放服务发展的相关政策。

　　鼓励单位和个人投资兴建公共停车场。投资者可以享有建设市政公用设施项目的优惠待遇。

　　公安机关交通管理部门应当会同有关部门组织公共停车信息系统的建设，鼓励和推广应用智能化、信息化等手段管理停车场。第二章　停车场的规划与建设第五条　市城乡规划主管部门应当根据城市总体规划和交通需求状况，会同市公安交通等行政管理部门编制本市停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。

　　停车场专业规划确定的停车场用地，未经法定程序批准，不得改变用途。第六条　市城乡规划主管部门应当根据停车场专项规划制定近期建设规划，并对停车场建设予以规划指导。第七条　新建公共建筑、居民住宅区和商业街（区）、大（中）型建筑应当按照停车场的设置标准和设计规范，配套建设停车场。配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用。

　　鼓励新建建筑物超过停车场设置标准增建停车场。第八条　市城乡规划主管部门在审查停车场建设规划方案时，应当通知公安交通管理部门参加。第九条　任何单位和个人不得将经批准建成的公共停车场、供单位和居住区公共使用的专用停车场挪作他用或者停止使用，不得擅自改变规划确定的公共停车位、专用停车位的数量。

　　建筑物依法改变功能的，已配建停车场不得挪作他用，已配建停车场达不到改变功能后标准的，应当按标准配建。第十条　已有居民住宅区、商业街（区）规划未配建停车场或者配建的停车场已无法满足现有停车需求的，城乡规划、公安交通管理部门应当在其周边具备条件的区域设置适量的公共停车场、道路停车泊位。第十一条　下列公共建筑未按停车场的设置标准和设计规范配套建设停车场的，应当在改建、扩建时按规划要求合理补建：

　　（一）火车站、客运码头、机场、道路客运站等交通枢纽；

　　（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、展览馆、博物馆、医院、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；

　　（三）商场、旅馆、餐饮、娱乐等大（中）型经营性场所。第三章　公共停车场管理第十二条　公共停车场应当遵守下列规定：

　　（一）在停车场出入口的显著位置设置统一的停车场标志，标明停车位数量；

　　（二）保持场内交通标志和标线的清晰、准确、醒目、完好，按规范配置照明、消防等设备，并确保其正常运行；

　　（三）制定并落实车辆停放、安全保卫、消防等管理制度；

　　（四）配有相应的管理人员负责进出车辆的查验登记，引导车辆进出和停放，维护停车秩序。

　　公共停车场禁止停放无号牌机动车以及装载易燃易爆、有毒有害等危险物品的车辆。第十三条　公共停车场应当向社会公众开放。

　　公共停车场向社会公众提供有偿服务的，经营者应当依法办理工商登记手续，并在登记后十五日内，向公安机关交通管理部门备案登记。备案登记内容应当包含：停车场名称、交通组织图则、停车场平面图、开放泊位数量、开放服务时间、收费方式与标准、服务与投诉电话等。

　　公共停车场经营者应当在停车场显著位置标示服务项目、收费标准和监督电话，在入口处显示剩余车位数量，按价格主管部门核定的标准收费，并使用统一的停车票据。

5. 福州市城市停车场建设管理规定

第一条　为了加强城市停车场管理，保障城市交通安全畅通，根据《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国道路交通管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条　本规定适用于福州市城市规划区及县（市）政府所在地的停车场规划、建设和管理。
　　本规定所称的停车场，是指供机动车和非机动车停放的公共停车场、专用停车场。第三条　福州市公安交通管理部门是停车场使用管理的主管机关，并参与停车场规划、建设的审查监督工作。
　　城市规划、建设、市容、物价等有关部门，应当在其职责范围内协助做好停车场管理工作。第四条　各级人民政府应当根据城市总体规划要求，有计划地分片分段投资建设公共停车场，严格保护停车场规划预留用地，不得改作他用。第五条　新区开发、旧区改建、道路建设、新建大中型建筑、公共建筑和商业街（区），必须按照城市规划要求配建停车场，停车场配建的面积不得低于国家规定的标准。
　　机关、团体、企业事业单位应当配建满足本单位使用的停车场。第六条　停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。停车场竣工后，须有公安交通管理部门参加验收。
　　建设单位不按规定设计停车场的，城市规划、建设部门不得核发建设工程规划许可证和施工许可证；取得许可证后不配建或少配建停车场的，由有关部门依法处罚。第七条　改建、扩建的大中型建筑、公共建筑和商业街（区），原有停车场面积达不到规定标准的，或者建筑物原使用功能改变导致停车量增加的，必须增建停车场。
　　增建的停车场面积无法达到规定标准的，应经城市规划部门和公安交通管理部门审查同意后，报同级人民政府批准，并缴纳停车场建设补偿费。
　　停车场建设补偿费的收费项目和标准经有权机关批准后，由市人民政府规定。停车场建设补偿费由财政专户储存，专项用于公共停车场建设。第八条　鼓励单位、个人投资兴建公共停车场。投资者可按规定享有建设市政公用设施项目的优惠待遇，并可收取车辆代管费。第九条　公共建筑配建的停车场，应当向社会开放，可以收取车辆代管费。第十条　收取车辆代管费的停车场应当设立明显标志，专人管理，明码标价、亮证收费，并开具统一的专用票据。车辆代管费按照市物价管理部门核定的标准收取。第十一条　单位或个人不得占用停车场。确需临时占用停车场的，应经公安交通管理部门批准，时限不得超过三个月。第十二条　道路、公共广场确需作为停车场的，由公安交通管理部门会同城市建设部门根据道路交通许可情况审批。第十三条　现有大中型建筑、公共建筑和商业街（区），违反规划要求，未配建或少配建停车场的，由城市规划部门会同公安交通管理部门责令建设单位限期配建或补建，期限不得超过一年。逾期不配建、补建，或者达不到规定标准的，按第七条规定缴纳停车场建设补偿费。第十四条　禁止擅自改变停车场使用功能。对改变停车场使用功能的，由公安交通管理部门责令限期恢复，期限不得超过二个月。第十五条　擅自占用停车场或者改变停车场使用功能逾期不恢复的，由公安交通管理部门按照地段等级和占用面积每平方米每月处以300元至800元罚款，直至停车场恢复使用。第十六条　公安交通管理、城市规划、城市建设等部门及有关负责人违反本规定批准不建、少建、占用停车场、改变停车场使用功能的，其批准文件无效，由同级人民政府予以撤销或者责成原批准机关予以变更或撤销，并追究有关负责人的责任。
　　公安交通管理、城市规划、城市建设等部门有关人员滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十七条　县（市）政府所在地以外建制镇的停车场管理，可参照本规定执行。第十八条　本规定自公布之日起施行。

6. 福州市停车场管理办法的第二章 停车场的规划与建设

第五条 市城乡规划主管部门应当根据城市总体规划和交通需求状况，会同市公安交通等行政管理部门编制本市停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。停车场专业规划确定的停车场用地，未经法定程序批准，不得改变用途。第六条 市城乡规划主管部门应当根据停车场专项规划制定近期建设规划，并对停车场建设予以规划指导。第七条 新建公共建筑、居民住宅区和商业街（区）、大（中）型建筑应当按照停车场的设置标准和设计规范，配套建设停车场。配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用。鼓励新建建筑物超过停车场设置标准增建停车场。第八条 市城乡规划主管部门在审查停车场建设规划方案时，应当通知公安交通管理部门参加。第九条 任何单位和个人不得将经批准建成的公共停车场、供单位和居住区公共使用的专用停车场挪作他用或者停止使用，不得擅自改变规划确定的公共停车位、专用停车位的数量。建筑物依法改变功能的，已配建停车场不得挪作他用，已配建停车场达不到改变功能后标准的，应当按标准配建。第十条 已有居民住宅区、商业街（区）规划未配建停车场或者配建的停车场已无法满足现有停车需求的，城乡规划、公安交通管理部门应当在其周边具备条件的区域设置适量的公共停车场、道路停车泊位。第十一条 下列公共建筑未按停车场的设置标准和设计规范配套建设停车场的，应当在改建、扩建时按规划要求合理补建：（一）火车站、客运码头、机场、道路客运站等交通枢纽；（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、展览馆、博物馆、医院、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；（三）商场、旅馆、餐饮、娱乐等大（中）型经营性场所。

7. 福州市停车场管理办法的第五章 住宅区停车场及其他专用停车场管理

第二十六条 专用停车场在满足自身停车需求的情况下，可以向社会公众开放。鼓励单位的专用停车场在节假日或者夜间向社会公众开放。单位停车场向社会开放的，收费可以实行市场调节价。第二十七条 居民住宅区规划建设的停车场，产权属建设单位的，由建设单位依法确定管理方式；产权属业主共有的，由业主共同决定管理方式。第二十八条 居民住宅区规划建设的停车场不能满足业主停车需求时，经业主大会决定，可以在住宅区内公共道路或者其他场地设置停车泊位。停车泊位不得占用消防通道，不得降低住宅区绿化率。居民住宅区停车场禁止停放大型货车。第二十九条 居民住宅区停车场应当统一管理，建设单位或者业主委员会委托物业服务企业提供停车管理服务的，应当在物业服务合同中约定。未成立业主委员会又未实行物业管理的居民住宅区停车场，可交由社区居民委员会组织管理。第三十条 居民住宅区停车场向社会公众提供有偿服务的，收费标准由市价格主管部门核定，使用统一的停车票据。

8. 福州市停车场管理办法的第三章 公共停车场管理

第十二条 公共停车场应当遵守下列规定：（一）在停车场出入口的显着位置设置统一的停车场标志，标明停车位数量；（二）保持场内交通标志和标线的清晰、准确、醒目、完好，按规范配置照明、消防等设备，并确保其正常运行；（三）制定并落实车辆停放、安全保卫、消防等管理制度；（四）配有相应的管理人员负责进出车辆的查验登记，引导车辆进出和停放，维护停车秩序。公共停车场禁止停放无号牌机动车以及装载易燃易爆、有毒有害等危险物品的车辆。第十三条 公共停车场应当向社会公众开放。公共停车场向社会公众提供有偿服务的，经营者应当依法办理工商登记手续，并在登记后十五日内，向公安机关交通管理部门备案登记。备案登记内容应当包含：停车场名称、交通组织图则、停车场平面图、开放泊位数量、开放服务时间、收费方式与标准、服务与投诉电话等。公共停车场经营者应当在停车场显着位置标示服务项目、收费标准和监督电话，在入口处显示剩余车位数量，按价格主管部门核定的标准收费，并使用统一的停车票据。第十四条 设立临时停车场并提供有偿服务的单位或者个人，应当向市公安机关交通管理部门提出申请，并取得许可。设立临时停车场应当具备下列条件：（一）拥有土地使用权；（二）有停车场地和经营管理设施；（三）有交通组织图则，包括总平面、出入口、标志标线、车行路线、停车泊位示意图等；（四）有相应的停车场管理制度。第十五条 市公安机关交通管理部门受理临时停车场许可申请后，应当征求市城乡规划、环境保护、公安消防等行政管理部门意见，并在受理之日起十五日内作出许可或者不予许可的决定。临时停车场设立期限不超过三年。期满后需要延续的，应当在有效期届满三十日前提出延续申请。第十六条 机动车驾驶人在公共停车场停放车辆应当服从管理人员引导，有序停放车辆。