如何加强基层纪检监督

1. 如何加强基层纪检监督

随着社会主义市场经济的不断发展和各项改革不断深入，反腐败斗争进一步深入发展，纪检监察干部面临的任务更加艰巨，要求更高,责任更重。作为纪检监察干部处于反腐败斗争的第一线，同时也面临着腐蚀与反腐蚀斗争的考验。我们税务系统反腐败工作涉及的内容越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越来高。新的形势对税务纪检监察干部队伍的素质提出了新的更高的要求。在新形势下，如何加强自身建设、提高自身的思想政治素质和工作能力，是摆在我们每一个纪检监察干部面前的一项重要任务。根据领导部署和要求，结合自身工作，下面就如何当好一名新时期纪检监察干部，谈谈个人的一点体会。   　　   一、纪检监察干部应该加强学习，自觉在以下五个方面下功夫。   一要在加强学习上下功夫。加强学习，是提高素质、增强能力的前提和基础，也是做好一切工作的重要保证。纪检监察干部要自觉地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习经济、科技、金融、历史、法律法规等方面的基本知识，学习和掌握纪检监察工作所需要的专业知识和技能。当前，尤其要深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵，全面贯彻十六届五中全会和中、省纪委五次全会精神，把我们的思想和行动真正统一到中央的路线、方针、政策上来，落实到党风廉政建设和反腐败斗争的实践中去。要积极参加班子中心组学习、纪检监察干部轮训班。通过完善学习制度，保证学习活动的有效开展，真正形成主动学习的浓厚氛围。   二要在主题教育上下功夫。主题教育是增强纪检监察干部拒腐防变能力的一种有效形式。纪检监察机关要根据干部的思想实际，每年确定一两个主题，开展有针对性的主题教育活动，引导广大纪检监察干部自觉抵制腐朽思想的侵蚀，不断增强拒腐防的能力。当前要突出和强化四个方面的教育：一是理想信念教育；二是两个“务必”教育；三是党性党风党纪教育；四是正面示范教育和反面警示教育。在教育的形式上要生动活泼，灵活多样，除组织学习、开会、听课外，还要多组织一些报告会、演讲会、交流会、讨论会，多开展一些征文比赛、知识竞赛、文艺汇演等贴近纪检监察干部生活和思想实际的活动，增强主题教育的实际效果。   三要在调查研究上下功夫。调查研究和转变作风是密切联系在一起的。如果新情况、新问题不深入调查研究，工作就难于开展，更谈不上创新，良好的形象就无法树立。调查研究同时也是谋事之基、成事之道，是提高工作能力的重要途径。纪检监察工作要上新台阶，开创新局面，必须做到掌握上情，吃透下情。当前，要不断结合新的实践，加深对反腐倡廉工作的理论思考，探索在社会主义市场经济和对外开放新的条件下，腐败现象滋生的特点和规律，科学把握反腐倡廉的新形势、新趋势；探索依靠群众力量不断拓宽监督渠道，逐步形成及时发现揭露和处理腐败问题工作机制的有效途径；探索通过改革体制、机制和制度，从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的有力措施。既要以务实的作风搞好调查研究，又要积极转化调研成果，总结推广典型经验，提高工作质量和水平。   四要在率先垂范上下功夫。打铁先得自身硬，纪检监察干部要做清正廉洁的表率。要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己坚决不做。现在反腐败斗争十分激烈，纪检监察干部成为腐败分子企图拉拢、腐蚀的对象，面临着严峻的考验。对此，我们必须保持高度的警惕，进一步提高政治素质和道德修养，努力培养积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励。真正树立起清正廉洁的作风，做到一身正气，一尘不染，两袖清风，以自己清正廉洁的模范行动，影响广大人民群众，带动社会风气的进一步好转。   五要在工作落实上下功夫。在部署工作时，明确分工，量化标准；在部署工作之后，跟踪督查，加强考核，促进工作落实。要针对存在的主要问题，分析原因，研究对策，逐个加以解决。对重点任务，要排出进度，落实责任，限期完成。在工作中要一种对党、对人民、对事业高度负责的精神，敢干面对困难、正视矛盾，既要有敢闯、敢试、敢干、敢为人先的勇气，又要有克服困难化解矛盾的思路和办法。当前，要加强党风廉政教育，严格规范领导干部廉洁从政行为；以查办大案要案为突破口，继续保持查办案件的强劲势头；以着力解决损害群众利益的突出问题为重点，坚决纠正部门和行业不正之风，同时，要进一步抓好源头治腐、优化经济发展环境和执法监察工作，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成果取信于民。   　　　　二、建设纪检监察干部时要始终坚持标准要高监管要严、制度要全。   第一，标准要高。纪检监察干部同其他干部一样，都是党的干部，只是分工不同。由于职责的要求，纪检监察干部应当有更高的政治觉悟，更强的纪律性和法制观念。一是个体综合素质要求要强。就是要真正具备“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的素质。二是工作要求标准要高。就是要培养一种“求实、务实、扎实”的工作作风，争创一流工作业绩，努力使广大干部和群众感到纪检监察干部可亲、可信、可敬。三是管理监督要严。就是要严明纪律、做到令行禁止，防止特权思想和特权行为。   第二，监管要严。要强化监督意识。纪检监察干部要自觉接受监督，克服不愿接受监督、没有人敢监督自己的思想和倾向。树立“打铁先得自身硬”、“正人先正己”的观念，加强对自身的监督。要建立有效的监督机制，完善有关制度，强化内部管理，规范干部行为。上级机关对下级机关加强管理。上级机关对下级机关应在人员编制、职数准入资格、教育培训等方面加强管理。纪检监察机关内部要建立和完善管理制度，用严格的管理约束监督干部。同时，学习、工作、作风、生活等方面都要管紧，严格要求，要有完善的管理措施。   第三、制度要全。教育是基础，监督是关键，制度是保障。建设高素质纪检监察干部队伍，树立新时期纪检监察干部形象，必须有一套完整的科学的工作制度作保障。当前，要着力完善三项制度：一是责任追究制。对本地区、本部门纪检监察干部出现违纪违法问题，造成不良社会影响的，要追究纪检监察机关主要领导的责任；二是督查通报制。各级纪检监察机关要切实加强对下级纪检监察组织和纪检监察干部的督促检查，发现情况要及时批评纠正；三是考评激励制。各级纪检监察机关要加大对下级纪检监察组织的工作考评力度，进一步完善考评方案，细化、量化考评指标，规范考评程序，严格考评结果的运用。各级纪检监察机关内部要加强对纪检监察干部的年度考核，要将考核情况作为选拔任用的重要依据。   　　   三、作为一名纪检监察干部，在工作中发扬求真务实的优良作风，坚持做到“三真”。   一是坚持求真知。作为一名纪检监察干部，必须克服心浮气躁的心态，真正静下心来，切切实实学一些知识，广泛学习现代科技、经济、法律、管理等新知识，学深、学透，不断地充实自己、提高自己，真正做到学以立德、学以增智、学以致用，切实解决好“有为人民服务之心，缺服务之力”的本领危机问题。   二是坚持抓真情。作为一名纪检监察干部，要深入基层，加强调查研究，要摒弃“坐着车子跑、隔着玻璃看、注重听汇报、满足看材料”的形式主义做法，深入到群众中去，真实感受群众的情绪，真诚听取群众的呼声，要听得怨言、受得骂语、经得表扬、承得美誉，及时了解和掌握来自基层、来自群众和社会各方面的信息，把解决群众反映强烈的突出问题作为工作重点，以反腐倡廉的实际成果取信于民。   三是坚持做真人。作名纪检监察干部，要敢于说真话，坚持党性原则，要克服在反腐败工作中存在的明哲保身的庸俗主义、“应付抓”的实用主义、“不敢抓”的好人主义、“不真抓”的形式主义作风，敢于动  真碰硬，扎扎实实开展好反腐倡各项工作。要做到清正廉洁，表里如一，在任何条件下都能耐得住清苦，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住小节，在个人生活待遇上甘于清贫，在办事和交往上崇尚勤俭，在工作和事业上励精图治，真正做到一尘不染、一身正气。   今年是我们党和国家发展史上具有重要意义的一年。我们党将召开第十七次全国代表大会，对新世纪新阶段党和国家工作进一步作出全面部署。做好改革发展稳定的各项工作，为党的十七大召开创造良好的环境和条件，是全党的共同责任，也是纪检监察机关的重要责任。作为一名纪检监察干部，要努力学习，抓紧工作，为地税事业实现新跨越，为山东经济社会实现又快又好发展，做出应有的贡献。

2. 国务院纠正不正之风借用被监管单位人员

党的十八大以来，各级纪检监察机关按照党中央的决策部署，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，明确职责定位，突出主业主责，转职能、转方式、转作风，以实实在在的“成绩单”赢得了广大人民群众的支持与拥护。转职能：收拢五指攥成拳，理清职责抓主业2013年，各级党委不断推动落实党风廉政建设责任制中的主体责任。中央政治局常委会、中央政治局会议多次听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和《中央巡视工作2013-2017年规划》。在党中央坚强领导下，全党对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高，各级党组织的主体责任进一步增强。中央纪委监察部认真履行好党的纪律检查和政府行政监察两项职能。围绕发挥监督的再监督、检查的再检查作用，对参与的125个议事协调机构进行调整，取消或不再参与各类议事协调机构111个，对确需参加的予以保留，避免出现既当“裁判员”又当“运动员”，职能“越位”“错位”等问题。各地纪检监察机关紧跟步伐，对所参与的议事协调机构进行大幅精简。31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委参与的议事协调机构平均减少60%以上。为进一步将主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上，中央纪委监察部对内设机构进行整合优化。委部机关撤销党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室，新设立党风政风监督室（国务院纠正行业不正之风公室），撤销执法监察室、绩效管理监察室，新设立执法和效能监督室，增设第九纪检监察室和第十纪检监察室。通过调整，减少了机构重叠和职能交叉，机构设置、人员配置进一步向案和监督工作倾斜。各地纪委也纷纷启动内设机构调整工作，目前，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委案人员数占总数的22%。转方式：创新方式方法，增强监督实效中央纪委监察部把查案件作为最基础、最根本的职责，始终保持惩治腐败高压态势。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。信访举报是发现腐败问题线索的重要来源。中央纪委监察部加强信访举报工作，对反映领导干部问题线索进行“大起底”。强化问题线索全过程管理，研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结五类线索处置方式和标准。严格案程序，完善和细化侧面了解、初核、立案、采取党内审查措施等各项制度。下发《关于切实加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的通知》，各级纪检监察机关按照通知要求全面清理线索，执行分类处置标准。对于发现的问题，坚持“快查快”，进一步严格时限要求、缩短案周期，集中力量查清主要违纪事实，提高案质量和效率。坚持用法治思维和法治方式惩治腐败，积极改进案工作模式。中央八项规定颁布以来，中央纪委监察部创新监督方式，约谈派驻中央国家机关纪检组组长、省（区、市）纪委书记，督促中央八项规定精神的贯彻落实。元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节假日是腐败行为易发多发的节点。各级纪检监察机关抓住这些重要节点，执好纪、问好责、把好关，狠刹公款送月饼、贺卡、烟花爆竹、年货节礼等不正之风，锲而不舍、驰而不息地反对“四风”。对违纪违规行为“零容忍”，发现一起，查处一起，持续通报、曝光查处结果，向全党释放执纪必严的强烈信号。不教而诛谓之虐。在严惩腐败的同时，各级纪检监察机关坚持“抓早抓小”，建立健全早发现、早处置机制，对一般性问题及时教育提醒，充分利用函询、诫勉谈话、组织处理等方式，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小错酿成大错。如，河南省积极开展信访监督工作，采取信访谈话或发信访通知书等形式，对被反映对象进行监督。5年来，全省共对21357人实施信访监督，教育挽救了一大批党员干部。为更好地找出“老虎”和“苍蝇”，中央对巡视工作进行了加强和改进。把发现问题、形成震慑作为巡视主要任务，强调“对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职”。强化对党组织领导班子及其成员的监督，着力发现贪污腐败、违反八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等四个重点问题。工作中严格落实回避制度，实行巡视组组长、被巡视对象、巡视组与巡视对象关系“三个不固定”，建立巡视组组长库，一次一授权。加强对巡视成果的运用，将问题线索移交有关部门处理，对重点线索逐一核实，做到件件有着落。目前，第一轮巡视中发现的问题线索已移交相关部门，第二轮巡视工作正在开展。转作风：正人先正己，把自己摆进去“中央纪委常委会要在加强自身建设方面作出表率，带头贯彻执行党的路线方针政策……带头改进工作作风、密切联系群众”。在2013年初召开的十八届中央纪委第二次全会上，王岐山同志对中央纪委监察部机关改进工作作风提出明确要求。正人先正己。在改进作风过程中，中央纪委监察部始终把自己摆进去，以实际行动带头落实中央八项规定精神。2013年，以中央纪委监察部名义召开的全国性会议只有3个，数量与往年同期相比大幅减少。同时，会议活动的规模和时间也得到了严格控制，全国纪检监察系统会员卡专项清退电视电话会议仅用时20分钟，并且把会直接开到了乡（镇）。委部机关公文从原来的41种减少到19种，精简幅度达54%。机关各单位自有文号从原有的78个精简到43个，精简幅度达45%。“虽然会议数量减少了，时间缩短了，但效率更高，内容更充实，更有利于我们提高工作效率”。中央纪委公厅一名干部有感而发。“天下大事，必作于细；天下难事，必成于易”。中央纪委监察部从机关用水、用电、取暖等小事做起，厉行节约，反对浪费。2013年春节前下发《关于改进工作作风俭朴举年终总结活动的通知》，机关各单位取消了原定举的总结、联谊等活动。委部机关会议费下降59％，招待费下降61％，印刷费下降13％。同时，进一步加强外事管理，委部机关因公出国（境）团组数和人次数分别比去年同期下降38%和26%。党的群众路线教育实践活动开展前，全国纪检监察系统开展了会员卡专项清退活动，81万名专、兼职纪检监察干部全部递交了零持有报告书。其中，中央纪委监察部领导班子成员、在编干部职工100%填写了零持有报告书，唱响了教育实践活动“前奏曲”。在教育实践活动中，委部领导班子密切联系思想、工作和生活实际，认真查摆问题，广泛听取意见，以整风精神开展批评和自我批评，对征求到的161条意见逐一整改落实。从案工作、队伍建设、后勤管理等方面形成了一批务实管用的规定，推动机关作风建设经常化、规范化。打铁还需自身硬。对纪检监察干部强化纪律约束，坚决查处纪检监察系统中存在的违纪违法行为，纠正干部队伍中存在的工作漂浮、口大气粗、衙门习气、特权思想等现象，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍。围绕中心工作转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。各级纪检监察机关将根据党章、党内法规、行政监察法和中央的统一部署，进一步落实“三转”要求，更好地履职尽责。

3. 如何做好纪检监察 工作

　　做好纪检监察工作，必须改进作风，树立良好形象，作风就是旗臶，就是形象，体现着凝聚力、亲和力和战斗力，纪检监察干部作风建设至关重要。

　　第一，要加强学习，提高能力。
　　纪检监察是一项政治性、政策性和专业性很强的工作，涉及经济社会发展的各个方面，如果没有较高的理论、政策水平和扎实的专业知识，就跟不上形势发展变化和新的工作任务的要求，难以胜任本职工作。要把学习作为提高自身素质和工作能力的有效途径，增强学习意识，养成良好的学习习惯，把学习当作一种职责、一种境界、一种追求，贯穿于工作全过程，在干中学、在学中干，学以致用。要加强党的路线方针政策和政治理论的学习，用科学理论武装头脑，指导实践；要加强党纪法规的学习，提高依法执纪、依法监督的能力；要加强纪检监察业务和相关知识的学习，使业务水平有新的提高。通过学习，拓宽视野，打开思路，强化理性思维，提高准确判断形势、应对复杂局面、解决实际问题、推动工作开展的能力。
　　第二，要坚持原则，实事求是。
　　这是纪检监察干部最重要的政治品质之一，也是最基本的要求。纪检监察机关是执纪机关和监督机关。纪检监察干部应有更高的政治觉悟、更强的纪律观念和法制观念，在任何时候都要讲政治、讲正气，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神。坚持纪律面前人人平等，严格按章办事，坚决同各种腐败现象作斗争，切实维护党的纪律的严肃性，做党的忠诚卫士。要大力弘扬求真务实的精神和作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效。要树立强烈的事业心和责任感，坚持高标准、严要求，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，对每一项工作都要以锲而不舍的精神和严谨细致的作风，扎扎实实地做细做实。要坚决反对官僚主义、形式主义，坚决防止和克服抓工作粗枝大叶、蜻蜓点水甚至推诿扯皮等问题。
　　第三，要谦虚谨慎，戒骄戒躁。
　　纪检监察干部特别是领导干部，要注意处理好三个关系：一是个人与党组织的关系。个人永远是组织的一员，一个干部的成长，是组织长期培养教育的结果，是领导和同志关心帮助的结果，任何时候个人都不能离开组织的培养、教育和监督。二是个人与同志的关系。同志之间一定要相互尊重，相互支持，相互爱护。“海纳百川，有容乃大”，每一位纪检监察干部尤其是领导干部都要胸怀宽广，顾全大局、维护团结。三是个人与人民群众的关系。古人言：“谦受益、满招损”。纪检监察干部永远都不能脱离人民群众，要始终保持和发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。下基层要严格遵守接待规定，吃住行从简，虚心向基层的同志学习。工作中要注意虚心听取其他同志的意见，从点滴做起，自觉防止和克服各种不良习气。在对外组织协调工作中，要注意方式方法，摆正自己的位臵，同有关部门的同志多商量、多沟通，决不能居高临下，以势压人。
　　第四，要爱岗敬业，清正廉洁。
　　这些年来，绝大多数纪检监察干部在工作中兢兢业业、任劳任怨，树立了勤政廉政的良好形象。但也要清醒地看到，极少数干部在工作中存在“等、靠、要"，缺乏进取精神的问题，甚至有个别干部在严峻的考验面前丧失了应有的警惕，犯了错误，栽了跟头，教训十分深刻。广大纪检监察干部一定要正确对待金钱地位、名利得失，自觉地把党和国家的利益放在首位，正确处理个人利益与党的利益、集体利益的关系。要严格要求自己，慎重对待自己手中的权力，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，始终把奉献作为人生的最高境界，廉洁奉公、勤奋敬业，切实经受住各种诱惑和考验，在作风建设中做出表率。

4. 如何解决好群众关心的热点问题

群众关心的热点问题，往往是在某一时期、某一地区乃至国家各个领域出现的影响经济和社会发展的重大问题。随着改革开放的不断深入，我国的经济、政治、文化和社会生活发生了根本变化，传统的利益格局被打破，社会的经济成分、利益主体日趋多样化，社会生活中的一些深层次矛盾逐渐显露，大量的人民内部矛盾需要认真加以协调处理，这是当前社会矛盾运动的大趋势。群众关心的热点问题自然离不开这个背景。此类问题的出现当然不能归咎于改革开放大业，从深层次的原因分析就不难发现，社会热点问题中，除了极个别属于群众的认识局限所致外，绝大多数是由消极腐败现象和不正之风所引发的。这些诱因的具体表现虽说是形形色色，千奇百怪，其本质则一，那就是违反、损害乃至破坏群众的根本利益。
“三个代表”重要思想作为我们党必须长期坚持的指导思想，其出发点和落脚点，就是要维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。纪检监察部门要用“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争，就必须坚持立党为公、执政为民，满腔热情地帮助人民群众排忧解难，同一切损害人民群众利益的消极腐败现象和不正之风作坚决的斗争。因此，着力解决人民群众关心的热点问题，加强综合治理，本身就是全面贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动。这对于维护人民群众的切身利益，进一步密切党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。本文拟就社会热点问题的防范和治理问题试作粗浅的探讨。
一、充分发挥信访举报工作职能，将苗头型、倾向性问题消灭在萌芽状态
任何问题的发生、形成都有一个发展过程。社会矛盾的缓和与激化，在社会的人际关系上必然会有所反映。使问题成为热点，并引起群众的普遍关心，往往是有关问题方面发现不及时、解决不得力造成的。这几乎是一切社会问题爆发的定律。解决这类问题的最好办法是未雨绸缪，防患于未然，将矛盾化解在萌芽状态。
作为纪检监察工作的前哨阵地，信访信息工作是把握群众思想脉搏和意愿的一个窗口，是了解群众的情绪的“温度计”、“寒暑表”，是测量社会矛盾的 “指示器”。同时，更重要的 ，它又是党和政府与人民群众息息相通的渠道和桥梁。来信来访是人民群众参政议政、对党员干部进行监督、反映社情民意的主要形式，只有畅通信访渠道，才能及时地了解群众的意见和要求，掌握群众的思想脉搏，一切工作才能有主动权。因此，必须高度重视信访工作，充分发挥其体察民情、与民参政的职能，围绕各个时期的工作重点，始终把信访信息工作的主要精力放在人民群众反映强烈的热点问题上，注意抓住倾向性、苗头型问题，善于从小处入手，选准角度，快速反映，并通过信访信息的加工、提炼，为上级纪检监察机关和同级党委、政府了解社情民意提供准确、适用的信息，使信访信息发挥在宏观控制上的重要作用，为领导决策提供有效参考。为此，纪检监察部门必须把信访信息工作作为维护社会稳定、促进经济发展的大事来抓，把掌握准确的信访信息作为解决社会问题的坚实基础，经常研究、布置，加强检查指导，确保信访信息的质量和效果，以便在查办信访案件工作中，自觉地把对群众反映强烈的和有集体上访、越级上访，以及闹事苗头的信访问题作为重点，高度重视，极早处理，努力把矛盾解决在基层，避免问题恶化；要通过这些信访问题的查处落实，维护社会稳定，为经济的发展提供良好环境。
在接待来访和处理来信工作中，要认真履行职责，发挥主观能动性，坚持做到对来访不回避，不推诿，不上交矛盾，并注意一次性解决问题，提高成功率。对群众来信来访反映的意见和问题，要认真对待，深入基层，主动了解，逐个分析。要以为群众办事为己任，关心群众疾苦，维护人民群众的根本利益和合法权益。对待群众上访，不管是党员干部，还是普通工人、农民，都要一视同仁，热情接待，认真听取来访者陈述，作好纪录，启示他们正确地反映问题。要耐心做好思想工作，有的来访者思想比较偏激，言重口粗，要向他们耐心解释政策，帮助他们认识问题，解开思想上的疑惑。对群众反映的不属受理范围的事情也要热情帮助，尽量为他们提供便利条件。在办理来访工作中，要有强烈的政策和法律观念，严格按照法律法规规定的原则和程序，同时要注意区别轻重缓急，突出重点，做到领导交办的优先；有越级上访征兆的优先；有矛盾激化苗头的优先；紧急情况的优先。通过细心扎实的工作，较好地处理反映的各类上访问题，避免矛盾激化，减少重复、越级上访。要加强信访调研工作，围绕各个时期的工作重点和群众信访反映的问题，有目地深入基层调查研究，收集社会发展中人民群众的愿望和要求，并将这些收集的信息，进行认真分析、研究、筛选、提炼，从中发现带有规律性、倾向性、必然性的东西，供领导决策参考。这不仅有助于党委和政府决策的科学化、民主化，而且有助于加强党和政府与人民群众的联系。这一工作做好了，社会热点问题必然无从孳生。
二、高度重视信访案件的查处工作，切实维护群众利益
查处信访案件是纪检监察机关的一项重要工作。只有认真查处信访案件，使群众反映的问题得到落实，各类违纪问题得到处理，才能化解矛盾，减少重复、越级信访。只有对群众举报的问题认真受理，及时调查，果断处理，让群众“办成能办的事”，才能取信于民。因此，必须将纪检监察工作的立足点放在“倾听群众的呼声、围绕群众的要求、站在群众的立场、解决群众的困难”上。对每一件来信来访，从阅信、接待到调查的全过程，都坚持做到快传递、快审批、快结案、快答复；对批转下去的信访件，要勤催办、勤指导，努力提高信访件办理质量和效率，使群众反映的事情尽快得到解决。
各级党委、政府和纪检监察机关要以对群众高度负责的态度，要以同广大人民群众同呼吸、共命运的政治热情，以“想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需”的优良作风，深入基层，深入实际，深入到广大人民群众中去，体察民情，倾听民声，化解民忧。对群众反映强烈的问题，要一个一个去解决，一件一件去落实。对群众的信访举报，要做到件件有着落，事事有回音。对损害老百姓切身利益的人和事，要抓住不放，一查到底，依纪依法作出处理，坚决维护党纪国法的严肃性。惩腐纠风工作同样要坚持标本兼治、纠建并举，加大从源头上预防和治理的力度。努力以惩治腐败的实际成果取信于民，让人民群众更多地感受到加强党风廉政建设和反腐败斗争的成效，更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠。
一是认真解决涉及群众利益的热点问题，切实为民谋利益。解决群众反映强烈的热点、难点问题，是纪检监察机关的重要组成部分。近年来，随着经济建设步伐的加快，各种社会矛盾不断产生，群众信访呈现出“三多”现象，即：关系群众切身利益的信访增多，影响经济发展的信访增多，影响社会稳定的群众突发性集体访增多。在查办信访案件工作中，要着力解决群众关注的热点问题，要在调查研究的基础上，找准切入点和工作着力点，创造性地开展工作。比如，对行风建设方面的问题要重在整改。根据信访工作中梳理出来的情况和行风监督员提供的情况组织暗访组，从查到的问题中举一反三，抓好单位行风建设。为推动纠风工作的深化，要建立健全评议行风工作制度，完善职业道德规范，促进部门和行业改进作风。要把纠风工作和行风建设纳入部门和行业管理之中。要从领导机关作起，特别是各级领导要作表率，逐步形成条块紧密结合，纠、评、建相互促进的纠风工作机制。比如，正确处理改革中出现的矛盾。在企业改革改制的过程中，几乎每一项新政策的出台都关系到职工群众的切身利益，会给一部分职工工作、生活带来一定困难。在信访工作中，要重视这方面的反映，满腔热忱为群众排忧解难。尤其是信访件转到职工所在单位后，纪检监察机关要主动抓协调、抓督促，就有关问题和企业主要领导沟通，确保信件反映的问题及时得到解决。比如，解决农民负担过重问题，要严格执行减轻农民负担和农村税费改革的各项政策规定，抓好农业生产性费用、农民建房收费和各种搭车收费等专项治理，纠正和治理面向农民工的不合理收费。总之，在查办信访案件工作中，始终坚持按“三个代表”重要思想的要求，切实维护好广大人民群众的利益，要坚持为民解忧、为民办事的查办案件原则，关心群众疾苦，妥善处理涉及群众切身利益的矛盾和问题，把查办案件同为民解忧结合起来，不以信访案件结案为终止，而以为民分忧为终结。
二是坚决查办信访案件，有效惩治腐败。查办信访案件是纪检监察机关的一项重要职责，也是纪检监察机关为人民群众办实事的重要体现。腐败问题是近年来广大人民群众一直关心的热点问题之一。党的十六大报告指出：“不坚决惩治腐败，党和人民的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”党和国家工作人员要保持廉洁，必须清除腐败。特别对群众反映强烈的领导干部贪污受贿、以权谋私、贪赃枉法等违纪违法问题必须坚决查处、严惩不贷。要建立重要信访个案交办制度，促使重大疑难问题限期解决，要发挥上下联动、齐抓共管的作用，加强监督力度，促进依法行政，公正司法。查办信访案件、惩治腐败分子，是体现党和政府反腐败的决心和信心、取信于民的重要举措，也极大地鼓舞着人民群众举报违法违纪行为的热情和信心。对破产或严重亏损企业的领导干部违法违纪问题，不护短、不手软，认真调查，严肃处理。在查办信访案件工作中，积极探索查办信访案件新路子。要坚持充分依靠群众的信访举报和初步调查的情况发掘线索，找准突破口。在查办信访案件的过程中，针对目前信访反映的问题匿名化、视觉化、违纪人员手段隐蔽、知情人少、反映的情况不具体等特点，要求办案人员开动脑筋，细心分析，找准突破口；严格按办理信访案件要求，认真分析案情，做到快中有细，粗中有细，通过耐心细致的工作，在“细”中发现问题，查清问题。大力查办信访案件，展现信访成果，取信于民，才能有效惩治腐败，真正树立起纪检监察机关的威信。腐败不除，国无宁日。对于触犯刑律的腐败分子，纪检监察机关必须依法移交检察院，决不能姑息迁就。否则，不只是渎职，而且是对人民的犯罪。因此，务必除恶务尽，不可稍殆，方能不负党和人民的重托。
三、完善纪检监察体制，建立健全解决热点问题的运行机制
纪检监察工作的任务是维护党纪国法，协助党委加强党风廉政建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施行政监察；检查和处理党的组织和党员以及国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反党纪政纪的行为；决定或取消对这些案件中的人员的党纪政纪处分；受理有关的控告和申诉。等等。这种工作职责的履行在执政党建设和国家政权建设方面做出了不可磨灭的贡献。然而，任何事物都具有两重性。在政治体制方面，纪委受同级党委领导所造成的消极影响早已成为党内外的共识，党纪政纪处分顶替法律仲裁的现象也时闻置疑，这些都有待于党和国家政治体制改革的进一步深化加以解决。随着社会主义政治文明建设的推进，从解决群众关心的热点问题看，纪检监察体制自身改革也要与时俱进，以适应时代发展的要求。
其一，倾听民声，反映民意，掌握纪检监察的主动权。要主动了解民情民意，根据各地的经验，主要是拓宽信访渠道。信访渠道便利畅通才能全面及时地了解民情民意。要主动接受群众的咨询和来访，解答群众迫切关心的一些问题，增强信访举报的透明度，使广大群众进一步明确纪检监察机关信访举报的受理范围及检举、控告、申诉人的权利和义务，以激发群众的举报积极性。为此，要创造条件，努力构筑与广大人民群众沟通交流的快速通道。一是完善传统信访渠道。设立专门举报电话、公布举报通讯地址一直是传统有效的信访渠道。要经常在新闻媒体上公布举报电话和通讯地址。二是开辟网上信访渠道，让群众“说出想说的话”。一般信访主要来源于写信、来电、来访三个渠道，但一些举报者都有所顾忌，担心遭到打击报复，客观上导致了信访渠道不是很畅通。“因特网”是当今人们最方便、快捷的交流沟通方式。要专门设置“网上监督举报”，网站开通人民群众在任何时间、任何地方都可以通过网络完成举报。这个更加直接、更加透明的渠道可以完全消除举报者的疑虑，能够大胆地“说出自己想说的话。”三是建立社会信访渠道。要改变等待群众来信来访的被动局面，可以聘请人大代表、政协委员和民主党派人士组成行风监督员，基层各单位层层聘请行风监督员，形成社会监督网络，全方位主动收集人民群众对各个行业的意见和建议。通过行风监督员这样相对固定的社会信访信息渠道，及时了解行风建设中存在的问题，并采取相应的措施和对策，从而大大减少群众来信来访次数。四是完善领导接待来访制度。领导接待日制度，即规定具体时日，由党委、人大、政府领导到纪检信访部门接待来访群众。来信来访的群众最关心的就是所反映的问题能不能到领导手中。为了使来访者“访到了想访的人”，要认真落实领导信访接待日制度，使职工群和领导之间的面对面对话变成现实。领导走到前台，让群众“访到想访的人”。领导必须轮流排班，以一颗坦诚的心，放下手中其他的工作，专心坐在信访接待室接待来访群众，倾听群众呼声，当面解答职工疑虑，解决群众合理要求。协调处理信访事项，进一步密切党和政府同人民群众的联系。领导接访日的制度与纪委常委信访接待日制度以及部门每天实行的领导带班接访制度相配套，形成各级党政领导接待来访，处理信访的良好氛围，使群众反映的问题做到层层有人抓，事事有人管，从而减少越级信访。
其二，规范信访工作程序。首先，凡纪检监察机关受理的群众来信来访和举报电话以及上级机关和领导同志批转的信件一律由信访室统一登记，提出承办建议，由分管领导阅批。其次，对群众举报问题重大和案情明显可直查快结的，交各室自办；对转交基层办理的信访件，各有关室负责跟踪督办至结案。再次，信访件办结后，除转立案处理的外，一律将查核材料和处理结果交信访室，经分管领导审核后统一归档；需向上级报结果的，由信访室统一报告；对于调查不彻底，处理不到位和群众对处理不满意的，退回有关室进一步查处，直到领导满意、群众满意、自身满意为止。为提高纪检监察效率，建议成立行政执法监察大队，与监察局合署办公。受理举报行政机关、各级政府部门执行法律、法规的情况；国家公务员和国家行政机关、各级政府部门执行法律、法规情况；国家公务员和国家行政机关任命的其他人员依法行政等情况。要加强有关硬件建设，配备带录音、来电显示等功能齐全的举报电话、专用车辆、工作设施，每天安排人员值班，24小时可接受举报，遇有情况可随时出动。不管涉及到什么人，都一查到底，严肃处理。同时，要与人大、“一府两院”建立信访工作联席会议制度和配合办理信访案件等制度，交流信访工作情况，协调重大疑难信访案件的处理，采取更加积极有效的措施，认真纠正部门和行业不正之风，切实维护老百姓的切身利益落实到实处。
其三，对信访案件的查处工作应进一步规范化。实行信访办案的工作制度，要围绕经济建设这个中心，明确要求查办信访案件必须切实维护人民群众的利益，认真查办影响地方经济发展的人和事。目前信访工作普遍存在无序化现象。建议国家制定信访法，明确信访工作的职责以及受理和处理程序等，做到有法可依，有章可循。近年来，纪检监察部门的信访工作在这方面取得了不少成熟的经验，要在总结提炼的基础上形成制度，进一步明确分工，责任到位。即对信访案件的查处工作，明确各自分工，落实责任，以促使信访案件查办工作规范化，做到统一承办，统一协调督办，形成从领导到经办人，人人重视、人人参与、人人支持信访案件查办工作的良好局面。对信访案件查处的质量和效果等，也要提出明确的要求。对查办的信访案件在质量上必须符合“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备”的要求。严把质量关，对不符合质量标准的信访案件重新查处。注重信访初查，提高办信质量，使信访问题得到落实。在信访中根据纪检监察工作的特点，要注重这几个方面的工作。一是自办多办。根据信访反映的问题、性质线索、难易程度，确定由信访室或其他职能室进行办理或初查。二是联办、协办。群众的举报，有的涉及党纪、法纪多种情况交叉，有的涉及多个部门，需要有关部门协办或联办，发挥各有关部门的职能作用，形成合力。遇到这种情况，纪委主动与有关部门联系牵头办案。三是督办、催办。纪委建立信访跟踪督办制度，对转出的信访件要求件件有结果，事事有回音。信访室负责把好报结的时间观、质量关；对有关报结材料，规定五个不收，即：事实不清不收，证据不足不收，定性不准不收，处理不当不收，手续不完备不收，确保信访的按期结案率和优质率不断提高，以赢得人民群众的信赖和支持。
解决群众关心的热点问题，是纪检监察部门的天职，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。解决的成效如何，关乎改革发展稳定的大局，关乎党和政府在人民群众中的形象，关乎党的执政地位和国家的兴衰。纪检监察工作者作为党和国家事业的“啄木鸟”，人民利益的保护神，定将不辱使命，在全面建设小康社会的伟大征程中不断建功立业。

5. 宣传部 落实作风建设 纠正不正之风

强化群众需求导向抓作风，坚持从小事情抓起，从具体事情抓起
    我市始终把群众的呼声作为第一信号，组织开展了“基层走亲大服务”活动，把新增财力七成以上用于民生支出。坚持用好作风建设载体，全面深化“局长作风大家评”、“效能服务排行榜”、“涉企部门股所长民主评议”等活动，全市自上而下，建立起抓具体、具体抓的工作机制，推动各项工作落到实处。

    在基层党风廉政建设上，我市特别重视加强村级组织换届选举的领导，支持有关单位严肃查处村级换届违纪违法案件。全市共查处贿选和破坏选举秩序等案件4起，8人受到党纪政纪处分。全市村级组织换届工作平稳有序推进，并在11个城市社区建立居监会，建立社区作风监督员制度，共发现苗头性问题13个，督促整改到位13个。

    强化干部问题导向抓作风，坚持整治“四风”，“老虎”、“苍蝇”一起打
    对照中央“八项规定”和省委实施办法及“六个严禁”要求，市副处以上领导分别带队赴全市各乡镇（街道）和30多个市直部门督促落实作风建设各项要求。同时，还将“三公”经费支出纳入全市目标责任制综合考核，2013年，全市“三公”经费同比下降20.8%；会议同比累计减少41个，会议费用减少265万元，发文数量下降12.1%，简报印发下降24.8%。

    市正风肃纪检查组还紧扣重大节日、关键节点，严格落实好元旦春节“六个严禁”、中秋国庆“五条禁令”和严禁公款购买印制寄送贺年卡和年货节礼，狠刹节日期间公款请客送礼、奢侈浪费等不正之风，今年累计开展明查暗访19次，4起违反“六个严禁”行为被查处，5名责任人被处理。
    在抓转变作风的同时，市纪委还坚持查办违纪违法案件，切实发挥查办案件震慑、遏制和治本作用，以查办案件工作的实际成绩取信于民。2013年，全市共立案63件，涉及乡科级以上干部5人，挽回经济损失300余万元。深化“红黄绿”信访机制，全市共受理信访件281件，办结261件，信访谈话11人次、诫勉谈话2人次，对8名领导干部进行了批评教育，为10名干部澄清了事实。

    强化权力制衡导向抓作风，坚持把权力关进制度笼子里，形成不敢腐、不能腐、不易腐的机制
    教育上，组织开展以“中国梦”为主题的中国特色社会主义教育活动和“十廉”主题教育实践活动，开设“廉政讲坛”，组织“旁听庭审”活动，发送廉政短信，实现反腐倡廉教育单位和党员全覆盖。认真落实《廉政准则》和党内监督各项制度，切实加强党内监督，实施新任领导干部任前廉政谈话46人次，对领导干部诫勉谈话22人次，833名领导干部开展了述职述廉。

    制度建设上，相继制订出台了领导干部经济责任审计六项制度、党政领导干部问责暂行办法、领导干部谈心谈话办法、领导干部外出报告审批制度等一系列制度，做到既管班子又管队伍，既管“8小时”内又管“8小时”外，既注重激励又注重倒逼，既管一线干部又管退二线干部。
    深化权力制衡工作，“七个不直接分管”落实更为自觉。深化廉政风险防控机制建设，防控触角向项目建设领域、国有企事业单位延伸。推进资源配置市场化，健全招标评标办法，建立了全省统一评标专家库，制订了招投标市场诚信管理细则，加强项目诚信体系建设。
    “干部作风怎么抓都不为过、下多大力气都不过分，干部的责任心上去了，落实到位了，监管到位了，执行到位了，才能赢得群众的真心认可和充分信任，才能真正取信于民!”市委常委、市纪委书记钟海燕如是说。
可作参考。

6. 发挥党风廉政建设，纠正不正之风作用报告

　狠刹贿选不正之风
　　防控和打击贿选是我市2015年村（居）级组织换届选举工作的重点，要着力从四个方面抓好:一是落实责任。区委书记要认真履行村级组织换届工作“第一责任人”职责，镇（街道）党（工）委书记和镇长（街道办主任）要认真履行“直接责任人”职责。各级纪检监察机关要加强对村居换届工作的督促检查指导，加大对换届工作不力干部的追责力度和对违法违纪行为的查处惩治力度；二是宣传教育。要通过标语、条幅、广播、电视等媒介，广泛宣传村居组织换届选举纪律要求、八种不能作为候选人的情形、村居换届违纪违法典型案例、惩治贿选有关规定。要加强对农村（社区）党员群众的教育，引导他们正确行使选举权利；三是问责查处。市里即将出台干部问责、贿选查处等相关配套制度。各区要结合实际制定实施细则，进一步明确贿选认定、查处的具体程序和责任部门，加大贿选行为查处力度；四是重视信访。要建立反映换届选举违纪违法问题信访专办制度，区、镇（街）选举工作机构要公布举报电话及其他举报渠道。
 
　　建章立制防治不正之风
　　健全规范的制度，是预防和治理侵害群众利益不正之风的有效措施。一要健全完善“三资”管理制度。完善对社区集体资产的监管制度，严格社区财务收支审批程序，加强社区财务收支情况审计力度，并纳入居务公开的内容，规范社区干部用钱和用权的行为，切实加强对集体资产、资金的监管，从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为；二要建立民主决策工作机制。严格执行集体议事规则，防止由“一把手”个人或少数人说了算，最大限度地减少和避免干部滥用职权。健全财务公开制度，坚持财务定期公开，推行居务听证，推进社区民主管理，完善社区换届选举制度，建立社区干部选育平台，开展社区“两委”考核评议；三要建立以落实党委主体责任为重点的基层干部党风廉政建设工作责任体系。加大责任追究力度，集中力量解决一些群众反映强烈的突出问题；同时要深化思想教育，不断加强权力和政绩观教育、群众路线教育和党纪法规教育。
　 
　　扎实抓好村居清风工程
　　切实纠正和解决群众身边的不正之风和腐败问题，要突出村居这个重点，抓住今年村居换届这一敏感时期，紧扣美丽厦门共同缔造，扎实抓好村居清风工程。一要健全完善维护群众利益的各项制度规定。要紧紧围绕征地拆迁、小额工程项目建设、“三资”管理、财务管理、共同缔造项目的确定、以奖代补资金的使用等方面内容，抓紧建章立制。推行制度廉洁性评估，发现缺陷，及时纠正；二要加强对村居干部的民主监督。要发挥村民代表大会、村务监督委员会、乡贤理事会、居民议事会等自治组织的作用，加强对村（居）务决策、工程项目推进、村居干部履职情况等进行评议监督，积极探索村（居）“五要”与共同缔造“五共”融合促进机制；三要加大对村居干部执纪问责力度。要建立村居干部问题线索库，制定规范的处置办法，防止线索遗失、泄露，对实名举报的要及时组织力量进行调查核实，做到件件有回音。对发现的问题“零容忍”，做到大小问题一起抓、作风问题与经济问题一起管。
 
　　推进“五共”“五要”融合
　　针对近年来农村集体资金、资产、资源清理过程中发现的农村基层干部不正之风和腐败问题，以及内在深层原因剖析，当前和今后应着重在深入推进“五共”与“五要”相互促进、有机融合方面下功夫，切实维护基层群众的根本利益。一是抓教育引导。特别是要突出党纪法规教育培训，不断提高基层党员干部讲规矩守纪律和自觉接受监督意识；二是抓制度执行。发挥电子督察系统时时、事事、在线监督优势，督促村（居）事务民主决策工作制度执行到位不走过场，保障村民享有充分的知情权、参与权和决策权；三是抓监督保障。激发群众积极参与热情和自主监督意识，进一步发挥村务监督委员会作用，形成村（居）民权益保障机制；四是抓惩治追究。以零容忍态度严厉查处农村党员干部以权谋私、贪污受贿、与民争利、侵犯群众利益案件，发现一起查处一起；五是抓队伍建设。特别是要抓住村（居）组织换届选举机会，尽力选优配强村（居）班子，夯实基层组织建设，维护农村稳定。
　 
　　纠建并举加强基层党建
　　解决群众身边的不正之风和腐败问题，要纠建并举，在加大查处力度的同时，切实加强基层党组织建设。
　　一是把“两个责任”落实到基层。镇（街）党委和主要负责人，要把抓好党风廉政建设作为自己的主业，认真履行第一责任人的职责，选好用好干部，营造风清气正的发展环境；二是抓好村级组织换届选举。要加大宣传力度，引导村民珍惜民主权利，严格依法依规参加选举。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和老党员、老干部的模范带头作用，把能力强、素质高、群众公认的好干部选出来。要严肃查处拉票贿选行为，坚决制止宗教和派性干扰，确保村级组织换届选举工作依法顺利进行，要加强教育培训，不断增强村居干部的法治意识；三是创新党风廉政建设月巡查制度。建立基层党风廉政建设巡查制度，对党务、村（居）务公开、民主管理、“三资”监管、征地拆迁、社保和惠农款项等情况进行巡查，及时发现和查处违纪违法行为。
　　 
　　加强社区党风廉政建设
　　加强社区党风廉政建设，要与社区经济发展融为一体，与教育、制度、监督融为一体，与相关部门协作融为一体。一是要以村居清风工程为抓手，深化品牌特色创新。把村居清风工程作为社区党风廉政建设的有力推手，争取培养更多的“清风社区”；二是要完善社区党风廉政建设责任制，层层传导压力。把党风廉政建设延伸到社区，建立区、街两级巡查机制，强化对社区党风廉政建设责任制的巡查考核，对抓党风廉政建设严重失职的，毫不手软予以责任追究；三是要提高社区干部整体素质，选准配强领导班子。加强社区干部的信念教育和廉政教育，不断提高社区干部整体素质，建立社区干部区街两级谈话提醒制度，落实抓早抓小，继续深化廉政文化进社区，营造崇勤尚廉氛围；四是要以强化监督为切入点，完善监督管理机制。健全集体“三资”监管，推进“三资”阳光运作，实现规范化、市场化、股份化；落实办事全面公开，及时、全面、真实地公开群众关心的重大事项，保障群众知情权。
　　 
　　强化“两个责任”的落实
　　海沧区将2015年定为党风廉政建设“责任落实年”，积极推进村居清风工程建设，强化“两个责任”的落实，持续正风反腐。一是强化基层党委主体责任的落实。坚持对广大基层干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，建立健全述责述廉、签字背书、工作报告等制度规定，强化制度硬约束，整治基层干部脱离群众、失职渎职等问题；二是强化纪委监督责任的落实。坚持以问题为导向，重点围绕部分基层干部不廉洁、村居基层组织战斗力不强等问题，通过开展专项巡查、完善基层纪检组织、建立健全制度等，实现纪委监督向基层的延伸，以监督执纪问责的实际成效推动责任的落实；三是持续正风反腐。严肃查处工程招投标、征地拆迁补偿款发放等重点领域腐败案件和基层党员干部作风不实、失职渎职等行为，保持基层干部作风建设的常态长效。同时，健全完善党员干部廉政提醒谈话机制，对反映党员干部苗头性、倾向性问题及时了解核实，做到早发现、早提醒、早纠正。
 
　　力促基层干部廉洁履职
　　要祛除群众身边的腐败，必须强化反腐倡廉体制机制建设，构建权力运行的封闭监管体系，促进农村基层干部廉洁履职。一要保持高效惩腐机制。要从人民群众最不满意、抱怨最多的地方入手，坚决查办群众反映强烈的突出问题；二要强化保廉促廉机制。要结合村组织换届选举，加大对党员干部违反换届纪律问题的直查快办，营造良好换届环境；三要健全村务监管机制。以问题为导向，健全完善“三资”管理、农村项目管理为重点的村务管理制度，并强化行政刚性监管，积极防控村务廉政风险；四要建立“五要”与“五共”融合机制。结合现代科技，进一步深化党务村务公开，构筑多渠道、多层次的公开工作格局，让群众对村里的各项事务及时全面了解，有效参与监督；五要完善农村反腐倡廉推进机制。党委要落实主体责任，把农村党风廉政建设纳入总体工作规划，层层抓落实；纪委要落实好监督责任，推进农村基层党风廉政建设。

7. 纠正不正之风，要紧紧抓住纠正，评议，改革这四个环节

　　一、加强职业道德教育，建立思想道德防线。
　　加强职业道德教育，建立思想道德防线是纠正行业不正之风的基础环节和有效措施。
　　1、开展职业责任和职业道德教育，提高广大员工职业道德水平。
　　2、 狠抓优质服务，进一步规范服务水平。
　　3、 进一步开展创建“青年文明号”活动，促进社会主义精神文明建设。
　　4、 进一步开展企业理念教育，努力塑造现代企业新形象。
　　二、建立健全有效约束机制，加强监督和检查。
　　在纠风中建立健全有效约束滥用权力的制度，加强监督和检查可以从制度上预防、减少行业不正之风的滋生和蔓延，惩处严重的违法违纪行为，是纠正行业不正之风的根本保证和重要措施。
　　1、 加强权力制约，强化内部监督机制。
　　2、 推行和完善公开办事制度，开展行风评议，建立外部监督机制。
　　① 公开办事制度、财务收支、招待费开支、评定职称、 基建工程审批、 大宗物资采购等要公开。
　　②行风评议，聘请社会各界人士，有计划有重点地对纠风工作进行监督检查和评议。
　　3、 加强监督检查，确保制度的执行，对各项制度的执行情况要进行经常、定期、专项监督检查以及执规检查。
　　三、提高认识，加强领导，健全和完善纠风工作机制。
　　1、 领导抓与监督部门相结合，必须把纠正行业不正之风纳入工作总体规划，列委日程，并落实到具体工作中，推动各部门、各岗位人员都来纠正行业不正之风。监督部门为领导当好参谋，大胆履行职责，上下形成合力，全方位作战。
　　2、 要和业务工作、行政管理和队伍建设相结合，一道去做，一起布置，一起检查，一起考核。
　　3、 抓领导机关与基层相结合，领导干部以身作则，率先垂范，起表率作用，从我做起，从基层做起，这样才能遏制行业不正之风的蔓延，消除行业不正之风产生的条件，为整个社会风气的好转打下坚实的基础。

8. 纠正不正之风，解决侵害群众利益的自查报告

一、筑牢基层党员干部思想防线要针对新形势下基层党员干部队伍建设的新情况新问题，创新反·腐·倡·廉警示教育的方式方法，开展形式多样的警示教育活动，以案说纪、以案说法，用身边事教育身边人，加强和改进思想政治工作，教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念和法治意识，自觉遵守党·纪·国·法，严格按照法律法规和政策事，时刻保持清醒头脑，始终做到警钟长鸣，切实筑牢拒·腐防变的思想道德防线。二、规范基层党员干部用权行为要从损害群众利益和腐·败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节、重要岗位入手，对用权行为进行梳理，查找基层党员干部的廉政风险点，明确廉政风险防控内容，深化机构改革，完善体制机制，优化职能配置，明确工作流程，用制度管权、管事、管人，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制，消除发生在群众身边的不正之风和腐·败问题的制度诱因，规范基层党员干部的用权行为。三、刹住群众反映强烈不正之风要着力解决群众反应强烈的土地征用、城镇房屋拆迁、住房保障、教育乱收费、医疗卫生、涉农负担、安全生产、食品药品安全、生态环境保护等方面损坏群众切身利益的突出问题，深化专项治理工作，用系统的思维和科学的方法，健全完善预防突出问题反复发生的长效机制，及时将专项治理的好做法好经验形成制度规范，确保专项治理工作制度化、常态化、长效化，刹住群众反映强烈的基层党员干部的不正之风。四、确保改善民生工程落到实处要健全完善改善民生工程的监督检查长效机制，坚持全面检查和重点检查、经常性检查和专项检查、传统检查方式与现代化检查手段、专门力量监督与其他力量监督相结合，增强改善民生工程监督检查工作的实效。综合运用明察暗访、专项督查、随机抽查、个别访谈、行政问责等手段，督促基层党员干部实施好改善民生工程，确保及时发现实施过程中存在的问题，及时把问题整改到位，真正把改善民生工程落到实处。五、推进基层党员干部作风建设要从影响经济社会发展和群众反映强烈的热点难点问题入手，紧紧抓住基层党员干部中存在的形·式·主·义、官·僚·主·义、享·乐·主·义和奢·靡之风等“四·风”问题，开展好第二批党的群众路线教育实践活动，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步加强基层党员干部的作风建设，为群众好事，让群众好事，彻底扭转“门难进、脸难看、事难”的形象，以优良的作风解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。六、畅通人民群众诉求表达渠道要完善信访举报电话、信访举报网站、政风行风热线等民意诉求表达渠道，方便群众投诉和举报，建立多层次听取群众意见、公开受理群众诉求、解决实际问题的工作机制，引导群众依法有序地参与反·腐·倡·廉建设。对群众反映的基层党员干部的不正之风和腐·败问题，发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息，发挥群众参与党风廉政建设和反·腐·败工作的积极性，形成反·腐·倡·廉的整体合力，维护和保障人民群众权益。七、加强基层纪检监察队伍建设要根据新形势下基层纪检监察工作的需要，健全组织机构，完善工作机制，选好配强班子，充实工作人员，抓好纪检监察干部队伍的规范化管理和建设，强化纪检监察干部的日常教育和监管，为切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题提供组织保证。推动区县纪检监察工作力量向乡镇倾斜，工作重心向乡镇转移，监督触角向乡镇延伸，当好群众利益的“守护神”，把基层党员干部的权力关在制度的笼子里。八、强化案件的查处和责任追究要出实招、动真格，始终保持查基层党员干部违纪违法案件的高压态势，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐·败问题，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸，让基层党员干部“不敢·腐”，消除基层党员干部的侥幸心理。严格落实党·风·廉·政建设责任制，对基层党员干部玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊造成严重侵害群众利益不良后果的，依法依纪严肃追究责任，真正做到有权必有责，用权必监督，滥权必追究。