15号文什么时间发的

1. 15号文什么时间发的

时间是2020年7月20日。
《银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务风险防范化解工作的指导意见》（银保监发[2021]15号，以下简称“15号文”）正式出台，在银行圈引起的关注远远大于表面的反应。面对15号文，大家反应不一。
有的人泰然自若，认为15号文不过是过去政策的再次确认，“马照跑、舞照跳、酒照喝”，城投背后“政府隐性担保”的逻辑没有根本改变，“业务该怎么做就怎么做，只要别去碰15号文里面的红线就行”；有的人如丧考妣，一方面新增城投业务以后没得玩了，又走到搅破脑汁想如何完成新增信贷规模KPI的时候，另一方面存量城投业务业务风险也不容忽视，需及时处理。

15号文对城投来说并不是终结，而是新的开始：
为指导各地积极稳妥实施城市更新行动，防止沿用过度房地产化的开发建设方式，大拆大建，急功近利等问题，住建部今日发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》。其中提出，城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积原则上不应大于现状总建筑面积的20%；城市更新单元（片区）或项目内拆建比原则上不应大于2。

2. 15号以来是什么意思

意思是：1-15号发生的事。以来，表示从过去某时直到现在。（或特指某一时间）的一段时期。

引证解释
1.表示从过去某时直到现在。（或特指某一时间）的一段时期。
《左传·昭公十三年》：“志业於好，讲礼於等，示威於众，昭明於神，自古以来，未之或失也。”
《陈书·世祖纪》：“自丧乱以来，十有馀载，编户凋亡，万不遗一。”
宋 苏轼 《东坡志林·游士失职之祸》：“四者虽异，先王因俗设法，使出于一…… 魏 晋 以来出於九品中正， 隋 唐至今出於科举。”
明 黄道周《节寰袁公传》：“公（袁可立）乃抗疏曰：‘近年以来，议论繁多，言词激切，致干圣怒，废斥者不止百十余人，概目为卖直沽名。’”
刘大白 《成虎不死》：“ 成虎 ，一年以来，你底身子许是烂尽了吧。然而你底心是不会烂的。”
2.犹言以后。
《战国策·韩策一》：“自今以来， 率 且正言之而已矣。”
《史记·孝文本纪》：“此细民之愚无知抵死，朕甚不取。自今以来，有犯此者勿听治。”
3. 拿来。
《公羊传·昭公三十一年》：“有珍怪之食， 盱 必先取足焉。 夏父 曰：‘以来！人未足而 盱 有馀。’”何休注：“犹曰以彼物来置我前。人， 夏父 自谓也。”
4. 犹言上下、左右、表示概数。有余。
《太平广记》卷七四引《仙传拾遗·张定》：“即提一水瓶，可受二斗以来，空中无物，置於庭中。”
《太平广记》卷二○五引 唐 刘恂 《岭表录异·铜鼓》：“鼓面圆二尺许……其身遍有虫鱼花草之状，通体均匀，厚二分以来。炉铸之妙，实为奇巧。”
5. 用于地名之后，表示位置已过这一地点。
宋 王得臣 《麈史·国政》：“边报 犬戎 游骑，已至 深 祁 以来。”
宋 陈师道 《后山谈丛》卷一：“便恐盗贼团聚，直至 大名府 以来，人户惊移。”
宋 岳飞《奏措置曹成事宜状》：“﹝ 臣 ﹞今已进发往 郴州 桂阳 监以来驻泊。”
6. 指已经发生的情况。
金 董解元 《西厢记诸宫调》卷六：“那积世的老婆婆，其时暗猜破，高点着银釭堂上坐。问侍婢以来，兢兢战战，一地里笃么。”

3. 15号文解释是什么?

法律分析：（1）明确界定隐性债务产生的路径：自2014年“43号文”与新预算法后，地方政府借助城投融资平台与PPP等违规举债扩张。银行保险机构在与地方政府合作过程中，也以多种直接或间接，明显或绕道的方式增加了地方政府债务或隐性债务。有的银行保险机构要求或接受地方政府或相关部门的承诺或保函，要求或接受售后回租、售后回购；有的要求提供以预期土地出让收入作为企业偿债资金来源的融资等。在PPP、产业引导基金、政府购买服务等领域，以承诺本金回购、承诺社会资本亏损损失等形式，新增隐性负债。“15号文”明确界定并禁止在平台公司和PPP主体融资中的违规新增地方隐性债务行为，从源头、路径上控制了隐性债务的增加。（2）明确判断隐性债务平台公司的标准：“15号文”要求银行保险机构统一使用财政部的监测平台查询交易对手是否是涉及隐性债务的平台公司。对不涉及地方政府隐性债务的客户，银行保险机构按照市场化原则授信。对承担地方隐性债务的客户，银行保险机构不得提供流动资金贷款或流动性贷款性质的融资，不得为其参与地方政府专项债券项目提供配套融资。同时，允许新增项目融资和在建项目继续融资。新增项目融资经平台公司报本级人民政府书面审核确认，银行保险机构将此确认情况作为审批融资的前提。在建项目融资是指必要的在建项目，在不扩大建设规模的前提下，继续提供项目融资。（3）明确存量隐性债务有序退出的要求：“15号文”鼓励银行保险机构在自担风险、自负盈亏的前提下，以市场化方式合规提供化债融资。其基本原则是优先化解期限短、涉众广、利率高、刚性兑付预期强的债务；基本工具是适当延长期限、使用企业周转便利类金融工具。

法律依据：《中华人民共和国商业银行法》
第六条 商业银行应当保障存款人的合法权益不受任何单位和个人的侵犯。
第七条 商业银行开展信贷业务，应当严格审查借款人的资信，实行担保，保障按期收回贷款。商业银行依法向借款人收回到期贷款的本金和利息，受法律保护。